洋垃圾禁令实施一年，我国再生资源回收利用率有望提高

2017年7月，国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。《方案》的出现是我国经济增长方式转变进程中的必然结果，再生资源行业作为循环经济和环保行业的重要组成部分，随着此次政策转变而产生一系列变化。

进口总量下降，废塑料降幅最大

随着国家逐步加强对固体废物进口的监管以及提高进口固废的标准，我国再生资源行业进口规模将逐步下降。受《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》等一系列政策影响，2017年我国再生资源进口量明显下滑。2017年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸四大类别的再生资源进口总量3961.2万吨，同比下降8.5%。

在进口量下降的再生资源种类中，降幅最大的是废塑料。2017年进口量为582.9万吨，同比下降20.7%。2010-2017年，我国自国外进口废塑料总量达到5983万吨，2018年起，我国将不再进口国外废塑料。

出口总量上升，废钢铁增幅最大

2017年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧纺织品五大类别的再生资源共出口257.23万吨，较上年增长239.92万吨。其中，增加最多的是废钢铁，较上年增加了220.19万吨。原因方面，主要是由于政府取缔“小作坊”式的中频炉生产“地条钢”，使得废钢铁资源阶段性过剩，出口成为消化过剩产能的新途径。

2017年我国出口废钢铁220.3万吨，主要出口至印尼、越南、泰国等东南亚国家，其中，出口印尼68.8万吨，占出口总量的31.2%。

我国废钢铁主要通过广东、江苏、福建、海南、浙江等东南沿海省份出口，其中，通过广东出口144.2万吨，占出口总量的65.5%。

再生资源进口总量预计持续下降

国内再生资源回收利用率有望提高

《方案》对废塑料、废纸的影响最为明显。根据方案，2017年年底前，禁止进口来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸以及废纺织原料、钒渣等环境危害大、群众反映强烈的固体废物。2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。分批分类调整进口固体废物管理目录，逐步有序减少固体废物进口种类和数量。提高固体废物进口门槛，进一步加严环境保护控制标准，提高进口废纸加工利用企业规模要求。完善法律法规和相关制度，限定进口固体废物口岸，取消贸易单位代理进口。加强政策引导，保障政策平稳过渡。可以预见，我国再生资源进口量将进一步下降。

整体来看，进口量下降，迫使企业把目光聚焦国内废弃资源，有利于提高国内再生资源回收利用率，也将间接促进生活垃圾分类制度的建立，促进生活垃圾分类减量和资源化，倒逼各地政府出台政策支持生活垃圾中可回收物的回收利用，以弥补进口废料减少带来的资源缺口，有助于实现“十三五”规划关于生活垃圾减量化、资源化和无害化的战略目标。